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从审核覆盖范围边界判定审核地址的合规性
生产/服务/经营地址(即审核地址)是企业在申请管理体系认证时,在管理体系申请表中必填的项目之一,既体现了企业的实际地理位置,也是审核组必审的目的地,同时也是审核策划中人日数核算的重要组成部分之一。

结合企业的申请范围,判定组织的固定审核地址或者提供临时审核地址(以下简称临时场所)提示企业是否有多个区域、临时场所或流动场所等,如果涉及必须要填写《多场所申请信息表》;《多场所申请信息表》中体现了临时场所或者多名称多场所企业的详细信息,包括总部及各场所名称(项目名称及状态)、审核地圳(项目地址)、各场所范围(项目内容)、人数各场所人数(项目人数)所涉及的审核范围体系类型、子证需求、承担职责等。也就是说审核地址包括固定的一个两个或者多个抑或由多个临时场所组成。基于以上情况,本文将从认证审核合规性的角度,结合企业申请的审核范围,着重对审核范围边界内的审核地址的合规性进行分析。一、固定审核地址和临时审核地址的概念及区别审核地址具体来讲主要分为两大类,即固定审核地址和临时审核地址。1.固定审核地址,主要是指办公地址、生产地址等,即组织的常设地址,是纳入管理体系中的,且在管理体系认证证书上予以充分描述,可以说固定审核地址界定了管理体系的边界;

2.临时地址是职称覆盖审核范围内场所设计的临时场所,也就是说企业为在有限的时期内进行特定工作或服务而设立的,且不会成为常设场所的临时审核地址。但是,在审核记录过程中必须审核到位,即提现临时场所的审核情况,但无需再管理体系认证证书上体现。

二、固定审核地址与临时审核地址的判定根据企业申请的审核范围,同时结合企业的各类资质,从严格意义上来讲,审核地址要与企业的营业执照、资质许可证的地址保持一致,特别是与环评文件中的批复、竣工验收地址保持一致。如:食品生产经营企业的审核地址要与营业执照上的注册地址和食品生产经营许可证的地址保持一致,同时与环评文件中批复的地址保持一致,那么食品生产企业的地址一定是常设固定地址,而不涉及临时审核地址,当然企业的固定地址可能会涉及办公地址或者销售地址。这些地址即为企业的固定审核地址必须要纳入企业管理体系中,并在管理体系认证证书上予以充分描述。1.固定审核地址主要有:办公(管理、销售研发等)地址、生产地址、餐饮地址、服务地址等,如有《工业产品许可证》、《食品生产经营许可证》、《印刷许可证》、《强制性产品认证证书》等资质的,必须以资质证书上的审核地址为准,并纳入固定审核地址的范畴。其主要行业有:生产/制造型企业。2.临时审核地址的判定除了生产和服务性质企业的固定场所外,主要根据企业申请的产品/服务的审核范围来予以判断,涉及临时场所的行业主要有:建筑业、监理业、道路运输、餐饮配送物业管理、保安服务、系统集成、勘察、安装调试以及维修、技术服务等。如有上述审核范围的企业,是必须要提供临时场所的,目的是确保审核范围内临时现场的全覆盖,以确保管理体系的正常有效运行。虽然临时审核地址不在管理体系认证证书上体现,但临时审核地址是审核策划增加人日数的重要依据,同时也是指引审核组长策划审核计划的重要参考,它是审核记录过程中重要的审核取证环节,以便满足且支撑审核范围运行能力及有效性的判断。三、固定审核地址与临时审核地址的审核关注点1.固定审核地址:实施以PDCA循环为指引覆盖管理体系标准的全部条款。以质量管理体系为例:即从组织环境--领导作用--策划--支持--运行--绩效评价--改进等方面进行全方位全条款进行一一审核,并在审核记录中予以充分体现,且可追溯。2.临时场所:主要关注当时现场正在实施活动的审核情况。当然不是临时场所的审核就是到现场看一眼走个形式,而是更要关注企业申请范围内的实施能力,包括安全方面的管理情况、是否按探作规程去实施、现场的人员配备、安全设施是否到位、防护措施的配备情况、同时体现现场的进度等情况要一一进行关注,以及现场询问情况都要详细记录在审核记录中,以便于确认并证实企业的审核范围内的能力情况。建筑业的临时场所要关注项目现场状况如:项目规模、施工内容、施工进度、施工设备的进场现场验收情况、现场在用的施工机具的使用、技术和安全管理、维修保养、是否有验收记录和检测验收报告、审核相关设备的安装是否有技术交底、是否符合相关规定的要求以及对施工机具的管理做出有效性的判断、同时对竣工项目进行追踪以及维护验收的记录等临时场所的审核记录要体现现场收集的审核证据,以支撑审核范围内产品/服务活动的能力同时前期在审核计划中应标明临时场所及其地址,并安排现场审核;实施多体系一体化审核时,对临时场所的审核应覆盖所有体系,不能只安排个别体系进行审核,要做到审核范围内临时场所的全覆盖,以便确认管理体系运行的充分性和有效性。四、固定审核地址涉及多个固定场所的,均须纳入管理体系固定审核地址涉及多个固定场所的,即多名称多场所的生产型企业均须纳入管理体系,即要对每个生产场所的固定审核地址进行一一审核。除食品企业外审核范围相同的企业,可实施抽样审核,但是在审核方案策划时,要在一个审核周期内全部覆盖纳入管理体系的所有场所。食品生产企业涉及多个固定场所的,不允许抽样审核;实施抽样审核要根据审核方案策划的要求实施,且在审核记录中分别对策划的场所进行充分审核,同时在审核记录过程中予以充分体现,并在管理体系认证证书中进行充分描述,可以以证书附件的形式也可以以子证书的形式进行体现,以确保审核的充分性和有效性。如:黑龙江完达山乳业股份有限公司及所属子公司包括黑龙江省完达山乳业股份有限公司八五一一分公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司九三分公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司军川分公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司双城分公司、北安完达山乳品有限公司共同建立一套管理体系,管理职能在黑龙江完达山乳业股份有限公司,即负责内审、管理评审、研发等管理职能,而所属公司只负责生产职能,那么所属的各个分公司的都须纳入本次审核的范围中,且食品企业是不能抽样的,所以在审核策划环节,明示初审/再认证审核、监督审核都必须覆盖总部的审核以及各个所属公司的审核,即不能实施抽样审核应符合CNAS-CC11-2018《多场所组织管理体系的审核与认证》的规定,确保每个分场所的固定审核地址都纳入管理体系的范畴。结语在实施项目受理、合同评审、审核策划的过程中,一定要关注企业的固定地址;同时结合企业申请的产品/服务范围,确定是否需要提供临时场所,既确保固定审核地址纳入管理体系,同时涉及临时场所的必须提供《多场所申请信息表》,以便合理增加审核人日数,给审核委派、审核组足够的审核时间,做到审核边界范围内审核地址的全覆盖,以确保管理体系审核的有效性和可追溯性。



发布时间:2024-11-14
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